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“萝卜”招聘

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公务员职位一个萝卜一个坑,一般理解都是求职者这个萝卜是否适合职位要求的这个坑。而所谓“萝卜招聘”指为有关系的候选人量身定制的招聘条件或者职位,来达到让关系户成功应聘的目的。

“萝卜招聘”也指为有关系的候选人量身定制的招聘条件或者职位,来达到让关系户成功应聘的目的。

尽管“萝卜招聘”的手段和用意全社会人人心知肚明,但是当事单位解释和回应起来都还是“理谅誉燥直气壮”,不是巧合就是程序合法。还有的因为“人才匮乏,急需人才”,甚至当地收入低很多人不愿来也成了理由。这里连“解决夫妻孩子两地分居”也搬了出来。

这个“萝卜”为什么这么倔强?就是因为要让一个青年顺顺当当地成为公务员太不容易了。过去,只要有“门路”,官员的孩子只要进厂或当兵,以后再把身份转掉,就可以堂而皇之地“当干部”了。而按照国家规定,不仅是公务员,就是一般事业性的单位,要进人都必须要进行严格的考试。

对整个社会来说这是一种公平和正义。而对那些一心想通过捷径把子女培养成“接班人”的官员来说,这种公平就是他们一道难以逾越的坎。这道坎更是能决定子女们的一生。既要公开招聘,又要让子女顺利过关。“萝卜招聘”也就是最佳的选择了。 一些地方之所以出现“倔强的萝卜”,甚至被网友揭出后还强词夺理,就是因为他们压根没有把国家的人才选拔当成一种社会公共资源,而是当成了自己可以世袭的一种私有资源。而让自己的子女通过这种捷径走上仕途,为的更不是地方“人才匮乏,急需人才”,而就是冲着稳定的收入优厚的待遇去的。而这些通过歪门邪道踏上仕途的“人才”,即便成为坑里的“倔强萝卜”,也不会有益于社会和国家。

专家分析认为,对于多起“萝卜招聘”事件,当地党委政府虽然都做了事后补救和处置,但是最要紧的是问责到底、问责到人。重新招聘等做法不能成为“免责挡箭牌”,更不能是“问责障眼法”。

其一,向谁问责。

华东政法大学教授、行政法学专家邹荣举例说,在冷水江市的“在读学生进事业编制”事件中,直接操办的市编办等乃钻辩宙单位工作人员固然有责任,而且纪检、监察部门已经在依法依规追究“相关责任人员”的责任。但是,作出亲笔批示的市委、市政府领导是否也是违反了规章制度,是否也是“相关责任人员”?

邹荣说,2010年9月,韩国外交通商部长官柳明桓因为“特招”女儿事件引咎辞职,值得我们认真对照。“壳悼如果不问责到底,我们就会成为一个‘集体无责任’的社会。”

其二,掩盖责任。

邹荣表示,在多起“萝卜招聘”事件中,事情一旦被曝光,相关责任部门就倾向于取消原先已经进行的招聘,更改规则后从头再来提记臭。“但是他们有没有考虑过,也有一部分寒门子弟是通过正当途径应考,千辛万苦通过了笔试的,让他们也‘陪绑’‘吃药’,这合适吗?”邹荣说,“‘推倒重来’千万不能成为障眼法,把前面的‘暗箱操作’也都一笔勾销。”

其三,搪塞理由。

上海大学教授、社会学家顾骏发现,在多起“萝卜招聘”事件中,当地部门给出的解释都是,招聘岗位工作艰苦,工资待遇差,本地人、本地干部家属更能安心工作,等等。“岗位艰苦不艰苦、工资待遇差不差,这个让应聘者自己判断;本地人、本地干部家属更能安心工作,则是明摆着的地域歧视和身份歧视。”顾骏说,“不要轻视群众的常识、智商和判断力,否则就会成为老百姓口中的笑柄。”

其四,重视细节。

为什么大多发生在事业单位招聘?为什么大多在面试环节捣鬼?”邹荣解释说,相较比较规范的国家公务员考试,事业单位招考没有全国统一的法律规定,各地各部门的自由度更大,更容易在这方面出台“土政策”,把事业单位当“自留地”。进入招考环节后,相较于标准化打分的笔试,面试的可操控性更大,更容易打人情分。“我建议尽可能减少面试分数的权重。几分钟的时间,考官能问出什么来,能看出什么水平和能力乐提巩棵?录用后不是还有试用期嘛,这种检验总比面试要真实。”邹荣说。

湖南省委党校教授王学杰表示,“内部人控制”导致招聘异化,利用权力等照顾少数几个人柜兆淋的利益,伤害了社会的公平公正,伤害了大多数人的利益,也必然伤害政府的公信力,并导致社会阶层出现“固化”倾向。

专家指出,中国关于公开招考的制度规范并不缺乏,当前的症结是“不缺制度缺执行”。王学杰说,虽然在制度设计上基本保证了公开透明公平公正,但有好的制度不落实或者不被监督落实,制度就会成为摆设,难以制约“暗箱操作”和权力滥用,这比没有制度更坏。

顾骏教授则表示,多起“萝卜招聘”事件本身是坏事,但是能够碑笑耻被网络和媒体曝光是好事。“不是说以前就没有这种事,而是现在人们可以监督的手段更多了。”顾骏说,“与此同时,我们不能片面依赖事后曝光,毕竟这些只是冰山一角,而且都有‘迟到的遗憾’。预防和惩戒萝卜招聘,关键还是要靠制度保障和执行。政府的权威来自信任,而信任来自尊重制度。“

事业单位招考热度堪比公务员考试,为杜绝“量体裁衣”、“性别歧视”等现象,严把事业单位“进口”,《安徽省事业单位公开招聘人员暂行办法》(以下简称《办法》)正式发布实施。今后,事业单位新进人员,除国家政策性安置、按照干部人事管理权限由上级任命以及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外,一律实行公开招聘。

坚决杜绝“量体裁衣”

为了杜绝“萝卜招聘”,《办法》中的第三章专门有一条要求:公开招聘不得设置与岗位要求无关的报考资格条件和歧视性条件要求。安徽省人力资源和社会保障厅相关负责人表示,特别要杜绝“量身定制”的报考门槛设置。“有些单位为了保障本地就业设置户籍限制、有的单位女职员多设置了性别限制……凡是为了某些特定的人群,而设置狭窄的范围,都是绝不允许的。”

作假者签了合同也不录

为了达到招聘要求造了假学历,就算签了聘用合同,也别高兴得太早。《办法》中对于这种情况,专门设置了一条规定。“资格审查时,应逐人查验核实有关证书、证件、证明等材料。凡因弄虚作假或与应聘资格条件规定不符的,一经查实,即取消考试、聘用资格。”

对于此条规定,省人社厅有关负责人解释:“弄虚作假者,即使签了聘用合同,也取消录用。”想打“鬼主意”的人,可千万不要犯傻。

“宁缺毋滥”,将设最低分

如达到开考比例,5人争夺一个岗位,考试的时候,两个人交了白卷,最高分只有30分,如果不设置最低分数线,30分的这个人就能入围。以后这种“幸运”可能不会降临了。《办法》中明确规定:为确保用人质量,考试前有关主管机关可根据实际设置最低控制合格分数线。

“目前,我们已经发现个别县市的事业单位招考,没有设置最低分数线,考试的时候,个别考生不来,造成入围者的分数线相当低,被媒体报道后很被动。”省人社厅有关负责人认为,宁缺毋滥,应当设置最低分数线。

考试形式不搞“一刀切”

2010年我省公务员考试面试环节中,首次尝试了“无领导小组讨论”的考察方式。今后,我省事业单位招聘考试中,面试除了可采用“无领导小组讨论”的方式外,还可尝试“说课”、“情景模拟”、“技能操作”、“答辩”等多种方式进行。

对于事业单位考试形式与公务员考试的不同,省人社厅有关负责人认为,由于事业单位工作领域广泛、行业性特点十分显著,岗位和人员需求的多样性非常突出,这就决定了事业单位招聘工作人员的方式和组织大规模集中考试录用公务员不同,因此,千万不能搞“一刀切”。

《办法》还规定,考试内容主要为招聘岗位所必须的专业知识、业务能力和工作技能等。

招紧缺人才可简化程序

《办法》中规定,如果事业单位急需引进高层次人才、紧缺专业人才,具有高级专业技术职务或博士学位的人员,经过设区的市级以上政府人力资源和社会保障部门批准后,可以简化程序进行招聘。

此外,事业单位面向外国国籍人员进行岗位招聘的,应当经省人力资源和社会保障厅批准,并按照国家有关规定进行招聘。

对未按要求擅自进人的,不予办理聘用手续、不予核定工资和进入工资统发范围,编制部门不予入编等。

公务员可报考事业单位

在职公务员如果想跳槽到事业单位,可以报考事业单位。《办法》在应聘人员必须具备的资格条件中,没有规定在职公务员不得应聘。这一点,与公务员报考资格条件有很大的不同。

2017年11月6日,人社部推出《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》。《规定》指出,对于招聘单位擅自组织公开招聘的,设置与岗位无关的指向性或者限制性条件的,招聘公告发布后擅自变更招聘程序、岗位条件、招聘人数、考试考察方式等“因人画像”“萝卜招聘”行为,责令限期改正,直至对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

2019年4月14日,广西壮族自治区人力资源社会保障厅出台《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于进一步规范事业单位公开招聘岗位条件设置及资格审查有关问题的通知》,规范事业单位公开招聘条件设置,明确资格审查工作要求,严肃人事纪律。

2013年12月,广西壮族自治区百色市国土资源局直属事业单位,向社会公开招考工作人员涉嫌“萝卜招聘”被叫停。